2025年，南京市城市管理局深入践行习近平法治思想，坚持把党的领导贯穿法治政府建设的各方面全过程，落实《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》（宁委法〔2025〕1号）目标任务，扎实开展法治政府建设工作，全面提升城市管理工作法治化水平。

一、强化思想引领

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和各级领导干部学习培训重要内容，专题学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于全面依法治国重要论述等，共开展2次理论学习中心组专题学习和2次全局干部集中学法活动。

（二）坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。主要负责人组织研究部署年度法治建设工作，调度法治建设重点工作，听取法治建设工作汇报，进行年终述法，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进。运用法治思维和法治方式，完善制度措施、规范行政执法活动，依法推进城市管理精细化，切实提升法治建设工作质效。

二、强化法治学习

（一）扩大学法受众范围。紧紧围绕行政执法实际需求，积极运用现代信息技术，采取线上和线下同步进行的方式，将市局机关法治学习同步拓展到全市城管系统，举办3次“城管纪法讲堂”。

（二）组织专题法治培训。以法治化营商环境为主题，组织市区街三级城管系统229名执法干部，在市委党校开展城市管理优化营商环境专题培训，重点学习行政检查、行政执法、优化营商环境等方面的法律法规和政策文件。

（三）开展现场实训观摩。组织全局领导干部通过在线和前往法庭现场观摩等方式，旁听行政诉讼案件审理和职务犯罪案件审理，强化领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、规范治理、化解矛盾、应对风险的能力。

（四）组织岗位练兵。开展2025年度南京市城管执法队伍岗位大练兵活动。参加长三角地区城管综合执法实务技能比武大赛，荣获“现场模拟建筑垃圾执法”单项成绩第一、团体二等奖。

三、坚持科学立法

（一）积极开展规章修订。按照政府规章制定程序和工作计划，开展《南京市城市照明管理办法》的修订工作，从政府部门职责、规划和建设、维护和运行以及监督管理等方面进行了全面修订。修订草案已于2025年12月19日经市政府第77次常务会议审议通过，2026年2月1日起正式施行。

（二）有序开展立法前期准备工作。认真开展《南京市建筑垃圾管理条例》《南京市停车设施管理条例》的调研、起草立法准备工作，并积极申报为市人大常委会2026年立法正式项目和预备项目。

（三）动态管理行政规范性文件。对局行政规范性文件全过程动态管理，按照优化营商环境等工作要求，对我局牵头起草12件行政规范性文件进行全面梳理。

四、规范行政执法

（一）严格规范涉企检查。将涉企检查纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点内容，进行专项整治，建立了问题清单、整改情况和典型案例报告制度。

（二）持续规范执法行为。畅通群众举报投诉渠道，综合运用案卷评查、线索排查、上级交办、舆情监测等方式，深入摸排各类执法不规范问题，纳入整治清单，实行台账管理、动态销号。累计查纠执法不规范问题114个，所有问题均督促责任单位立行立改、闭环处置。

（三）持续强化监督指导。加强执法人员督导，全年监督执法人员12.4万余人次，组织岗前教育2.4万余次。开展案件评查整改活动，抽查案卷483件，整改问题107处，发放《督查意见书》12份。向执法人员发放《廉洁执法和规范服务承诺书》及“口袋书”。对《2022年以来关于执法不公问题的诉求》工单开展“回头看”，妥善处理市民正当诉求。

五、推进普法宣传

（一）积极开展主题普法活动。举办法律知识专题宣讲会、开展 “送法进企业”活动、发放普法宣传读本等多种方式，开展宪法宣传周、民法典宣传月等专题普法宣传活动。在 “法典赋能合规强企” 送法进企业专项活动期间，向城市管理领域重点企业发放《中华人民共和国民法典》宣传折页，宣传财产权利保护、侵权责任追究、合同履行规范等法律知识，切实增强企业法治意识和合规经营能力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）打造行业特色普法活动。精心组织开展“住房城乡建设行政执法普法月”专题活动。围绕《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理法律法规，征集优秀法治建设案例，印制“不负春光为绿护航·擅自砍伐树木”等以案释法宣传册，解答群众的法律咨询，将法律知识送到群众身边。结合城市管理和执法难点、痛点和堵点问题，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规开展专题普法。

（三）统筹用好法治宣传矩阵。积极利用局官网、各类新媒体平台，以及户外大屏、小区电梯、工地围挡、公交站台等社会媒介，宣传垃圾分类、执法保障、街巷更新、环卫保洁等内容。强化“两微”宣传，通过微信公众号和微博宣传我市生活垃圾分类和市容管理等相关法律知识。利用机关办公场所电子显示屏开展普法宣传工作，张贴法治宣传海报，营造机关法治学习氛围。组织广大网民参加“进城管”观摩体验活动，丰富《城管行》电视栏目法治内容，让群众更加了解垃圾分类、街巷更新、共享停车等城市管理工作，营造南京城管依法行政的良好舆论氛围。

（四）扎实开展志愿宣传及法律“六进”活动。充分发挥城市管理志愿者队伍作用，组织开展法律志愿服务活动。认真落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展城市管理法律法规进社区、进单位、进学校等普法活动。

2026年，市城管局将围绕市委、市政府中心工作，落实法治政府建设目标任务，持续健全政策制度体系，提升行政执法规范化水平，为全市城市管理高质量发展提供坚实法治保障。

一是深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，组织开展《习近平法治文选》第一卷专题学习。

二是完善政策法规体系，有序开展《南京市建筑垃圾管理条例》《南京市停车设施管理条例》《南京市店招标牌设置管理办法》等法规规章的立法相关工作。

三是强化规范执法，认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企检查的意见》、江苏省《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》《南京市严格规范涉企行政检查工作实施方案》等政策文件要求，持续优化检查方式，切实减轻企业负担。

四是开展多形式普法宣传，结合城市管理工作，通过以案释法、送法上门等多种形式开展宪法宣传周、民法典宣传月等普法宣传活动，宣传城市管理领域法律法规，做好普法特色品牌建设。

五是优化法治化营商环境，在现有城市管理领域优化营商环境18项举措的基础上出台更多惠企政策，打造更多惠企服务场景，进一步改善我市营商环境。