一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）基本情况

（包括部门成立时间、职能定位及变化过程、内设机构及人员情况、资产情况、重点工作任务等）

1.部门成立时间、职能定位及变化过程

（1）南京市城市管理局于2010年5月28日,根据《市政府办公厅关于印发南京市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（宁政办发〔2010〕73号）通知要求。设立市城市管理局，挂市城市管理行政执法局牌子，为市政府工作部门，承担城市综合管理的责任。

（2）2011年12月26日,根据《关于市城市管理局增设综合协调处和督查指导处的通知》（宁编字〔2011〕41号），为进一步发挥市城市管理委员会综合协调、监督指导城市管理相关部门履行职责的功能，市城管局增设综合协调处和督查指导处，分别相应承担市城市管理委员会办公室的具体事务。

（3）2013年7月26日,根据《关于调整市城管局城市绿化管理相关职责及机构编制的通知》（宁编办字〔2013〕155号），将市城管局原承担的城市绿化管理相关职责以及指导、监督和综合协调全市城市绿化的职责划入市园林局。根据《关于同意市城管局市政管理处增挂停车场管理处牌子的批复》（宁编办字〔2013〕156号），市城市管理局为我市停车场管理行政主管部门，承担停车设施日常管理的职责。根据《关于同意市城管局增设公众联络处的批复》（宁编办字〔2013〕157号）由市城管局承担市城市治理委员会的日常事务。

（4）2013年8月9日,根据《关于同意市城管局设置行政审批服务处的批复》（宁编办字〔2013〕173号），同意市城管局政策法规处（执法监察处）增挂行政审批服务处牌子，归并、集中市城管局承担的行政许可、审批、服务等事项及相关职责，并对其工作流程进行优化，不再承担相关职责的处室相应加强监督检查职能。

（5）2013年12月11日,根据《关于调整市爱国卫生运动管理体制相关机构编制事项的通知》（宁编办字〔2013〕309号），将市城市管理局内设机构爱国卫生管理处整建制划入市卫生局。

（6）2015年12月25日,根据市编委《关于优化调整市城市管理局主要职责内设机构和人员编制事项的通知》（宁编字〔2015〕75号），对市城市管理局（市城市管理行政执法局）主要职责、内设机构和人员编制优化调整。增设设施建设管理处；原市政管理处挂牌的停车场管理处单独设置，并更名为停车设施管理处；政策法规处（执法监察处、行政审批服务处）调整为行政审批服务处（政策法规处、执法监察处）；城乡环境卫生处更名为环境卫生管理处，并增挂垃圾分类管理处牌子；督查指导处更名为考核指导处；市容景观管理处增挂城市照明管理处牌子。取消、下放、划入、划出、加强、优化的部分职责。

（7）2019年3月29日，根据《关于调整市城市管理局机构编制事项的通知》（宁编办发〔2019〕129号），市城市管理局不再保留市城市管理行政执法局牌子，挂市综合行政执法局牌子。

（8）2019年12月31日

根据《关于明确市级有关部门安全生产责任牵头处室的通知》（宁编办发〔2019〕291号），科技信息处增挂安全生产监督管理处，主要承担局系统安全生产监督职责。

2．主要职能。

（1）贯彻执行国家和省、市有关城市管理和城市管理行政执法的方针、政策和法律、法规、规章。起草相关地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施。

（2）负责编制城市管理发展战略、中长期发展规划和年度计划，并组织实施。研究制定市容景观、环境卫生、停车设施管理等专项规划和行业发展规划，并组织监督实施。

（3）承担组织指导、统筹协调、监督检查、综合考评城市管理工作的责任。承担市容景观、环境卫生、停车设施的行业管理，制定行业管理制度和规范。研究部署全市城市管理方面的重大事项，协调解决城市管理重大问题。负责全市市容环境综合整治工作。

（4）负责编制城市管理和维护经费的中长期计划和年度计划。负责城市管理城市维护费专项计划的划拨和使用监督。负责市容景观、环境卫生、停车管理、城管执法等年度管理资金、维护资金、维修资金、专项整治经费的统筹管理和使用监督。负责系统科研经费的编制、申报和管理。依据法规和有关规定负责城市管理有关行政性费用的征收管理工作。

（5）承担市容景观、环境卫生、停车管理管理方面的行政审批职责。负责拆除环境卫生设施、设置渣土弃置场地、城市建筑垃圾处置等方面的审批事项。

（6）承担市容环卫设施建设和综合维护管理的责任。统筹协调全市环卫设施的管理与维护工作。拟定有关专业技术标准、技术规范。编制城市基础设施维护定额，核定维护设施量。组织实施市容、环卫设施的维护性、恢复性等维修和改造出新、整治及应急抢险项目。

（7）承担全市城市容貌管理的组织协调和监督检查责任。负责城市人行道、建筑物外立面、机动车辆、施工场地、户外广告、牌匾标识、公共设施、公共场所的容貌的监督管理。拟定户外广告和牌匾标识的设置规划、规范和标准。

（8）承担城市基础设施建成移交后的日常管养和维修责任。协助有关部门做好城市基础设施建成后的验收和移交工作。承担路灯、公共照明及其附属设施的管养和维修。负责本系统节能减排工作。负责组织城市管理方面重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进工作。组织开展市容环卫、停车管理行业科技进步、技术改造工作。

（9）承担本市城市管理相对集中行政处罚权工作。负责城管执法工作的组织实施、业务指导、统筹协调、监督检查和综合考评。负责全市性重大执法活动、专项执法行动的组织和部署，负责跨区域和领导交办的重大案件的查处。负责研究制定城管执法工作规范和行为规范。负责城管执法工作的综合考核和业务培训。

（10）承担推进数字化、精细化、长效化城市管理的责任。负责依托全市“属地管理、集中考核、分级指挥、多级处置”城市管理信息平台，对全市城市管理工作进行监督、考核与评价。

（11）承担城区扫雪工作。负责组织协调重要节日、重大活动期间市容环境卫生、停车管理、城管执法的保障工作。负责行业领域内突发公共事件应急预案的制定，并组织实施。

（12）负责研究拟订行业体制改革方案和有关政策措施，并指导落实。负责市容环卫、作业市场的培育、发展和监督管理，推进城市管理公共服务的市场化、社会化、专业化和产业化发展。联系有关协会。

（13）承担市城市治理委员会办公室的具体工作。

（14）负责局机关和局直属单位的组织、宣传、统战、纪检监察及群团工作。

（15）承办市委、市政府交办的其他事项。

3.内设机构

市城管局（本级）共15个内设机构：分别为办公室(秘书处)、行政审批服务处（政策法规处、执法监察处）、科技信息处（市场管理处）、市容景观管理处（城市照明管理处）、环境卫生管理处（垃圾分类管理处）、停车设施管理处、设施建设管理处、考核指导处、综合协调处、公众联络处、计划财务处、组织人事处、宣传教育处、机关党委、城市管理监督指挥中心。

4.人员情况

城管局机关编制数101名，实有在编职工102人（转业干部安置超编1人），离休1人，退休71人，辅助人员员额29名，目前在用23人。

5.资产情况

2021年末资产总额23877.48万元，资产构成如下：流动资产2927.06万元（货币资金2820.59万元，财政应返还额度0万元，其他应收款106.47万元），固定资产净值131.36万元，无形资产净值1760.48万元，在建工程4653.17万元，公共基础设施14405.41万元。公务用车两辆。

6.重点工作任务

本单位2021年主要工作任务完成情况如下：

2021年，在市委市政府的正确领导下，全市城管系统紧紧围绕中央、省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，聚焦“创新名城、美丽古都”发展愿景，坚持贯彻新理念，融入新格局，主动担当作为、精心谋划，努力提升省会城市功能和中心城市首位度，人居环境持续改善，城市品质和治理能力稳步提升。

（一）生活垃圾分类强力推进

着力分类体系、分类成效、分类评价、分类文化再提升，高质量推进生活垃圾分类工作。自2020年11月生活垃圾全面强制分类以来，南京市在国家住建部对全国46个生活垃圾分类试点城市的评价中，每个季度均位于第一档次。一是建立完善制度体系。围绕《南京市生活垃圾管理条例》，我局先后印发《南京市生活垃圾分类争优除差三年行动计划》《生活垃圾管理社会监督员制度建设工作推进方案》等涵盖工作机制、宣传动员、设施建设、日常管理、分类作业、检查考核和执法等各个方面专项工作文件100余个，形成了较为完善的垃圾分类制度体系。二是加快收运体系建设。坚持城乡一体化推进思路，全市5148个小区建成一、二类垃圾分类房亭10202个，233个小区采取车辆流动收集方式，103个小区设置规范化桶点，基本实现全市小区垃圾分类收集全覆盖。全市48个涉农街镇、606个行政村、7387个自然村实行农户初分+保洁员上门分类收集模式，实现全覆盖。全市配备收运车辆2800余辆，推行定线路、定种类、定时间的“公交化”分类收运模式，基本实现厨余垃圾每日收运，有害垃圾、可回收物定期收运，大件垃圾预约收运。三是末端处置形成闭环。指导督促六合区垃圾焚烧发电厂建设，当年已正式投入运营；改建6个厨余垃圾中转站，提档升级12个区级分拣中心，建成3个厨余垃圾处置项目和1个生活垃圾协同处置设施，全市餐厨垃圾处理能力达到1050吨/日，厨余垃圾处理能力达到1650吨/日，全力保障分类垃圾处理需求。四是垃圾分类提质增效。组织全市5484个小区开展生活垃圾分类“争优除差”行动和垃圾分类便民惠民“微风行动”（微改造、微宣传、微奖励），开展215个省级垃圾分类达标小区创建工作，进一步鼓励先进、激励后进。五是进一步浓厚全民分类氛围。在央媒和省市媒体网站及报纸等10余家媒体设立垃圾分类新闻专题专栏，召开市区两级垃圾分类新闻发布会36场，利用市区官方两微发布转发相关信息3500余条；组织开展首届垃圾分类家庭PK赛活动、联合江苏省电视台城市频道推出“垃圾分类进万家”主题直播；组织开展《南京市生活垃圾管理条例》实施一周年主题宣传活动，开展区级主题广场活动12场，街道活动102场，积极引导市民成为垃圾分类参与者和推广者。

（二）城市环境品质有效提升

坚持从点上着力、线上延伸、面上拓展，全方位、立体式提升城市环境品质。一是全力做好文明典范城市创建。研究制定《南京市背街小巷文明创建工作指引》《南京市农贸市场周边环境文明创建工作指引》，推进鼓楼区、秦淮区、建邺区承担农贸市场、背街小巷、居民小区整治先行先试工作任务，为保证我市文明城市创建工作的常态化、长效化管理水平提供可复制、可推广示范样板。围绕创建指标体系，对全市3248条道路街巷、341个农贸市场，扎实开展实地督查和城管局长查街巷活动，确保静态指标不失分、动态指标少扣分。二是稳步推进背街小巷整治。坚持“一巷一策”，制定下发《2021年南京市背街小巷精细化整治提升工作实施方案》《南京市背街小巷精细化整治达标基本标准》《南京市街巷店招标牌精细化管理实用手册》，细化明确200条背街小巷整治的目标、标准、内容和方法步骤，充分发挥门前三包责任制和路（街巷）长的作用，探索完成分级管理、自治联盟等模式机制，提高背街小巷精细化管理水平。全年整治完成200条背街小巷，重点打造了鸡鸣寺路、状元境、船板巷、南湖东路、石华街、湖滨路、韩湖南路、南漪路等精品特色街巷，使城市环境更宜居、市民生活更方便。三是积极提升环卫保洁精细化水平。以整治“小切口”推动环境“大变化”，扎实开展环境整治提升月活动。全市机扫道路共计1549条、面积8396.47万平方米，主城区主干道机械化清扫率达到100%，郊园区主次干道机械化清扫率达到98%以上。四是强化户外广告长效管理。按照“规范存量、控制增量、提升质量、拆除违规、确保安全”的目标，重点清除违法违规的户外广告，净化城市空间秩序，序化户外广告设置，美化城市环境品质，优化广告设施安全运行。加强户外广告日常管理，全面掌握全市户外广告设置情况。五是提升城市照明品质。加强重要节点、重点区域和主要道路的景观亮化提升，通过对明城墙、玄武湖、秦淮河、城市重要门户、重要交通节点以及城市主干道路等一批具有代表性的夜景照明工程的打造，在挖掘城市精神文化内核的基础上，促进了城市夜游经济的发展。六是城市清洗管理成效显著。清理乱粘贴乱涂写约10万处，集中统计异地违法号码308个，城管部门取证报送停机80宗，处罚84件，罚款2.1万元；提档升级改造121家标准化洗车场，清洗不洁楼宇164幢。

（三）民生实事项目扎实开展

以便民、惠民、利民为目标，坚持建管并重，标准化、精细化推进各项工作落实落地。一是扎实抓好停车管理。坚持全市“一盘棋”，全面推动停车资源共享，印发《南京市鼓励和促进停车资源共享利用工作实施方案》，统筹指导市级机关、各区开展停车资源共享工作。目前，全市已经累计开放共享6.5万个泊位。市城管局机关率先开展共享停车试点，通过建立停车资源错时共享利用机制，将机关办公场所内部停车泊位对外开放，为全市机关事业单位提供可复制、可参照的样板。中央电视台1套、2套、13套在新闻直播间、第一时间，人民网、学习强国、新华日报、江苏电视台、南京日报等400家媒体进行深度报道和评论，报道稿件达2500篇，深度报道51篇，全媒体阅读量达到1500万人。抓好共享单车规范管理，9月底完成全市12万单车置换工作。深入开展公共停车收费管理专项整治，围绕“集中整治、统一规范、整体提升”总体目标，开展“八个方面”专项整治，共排查梳理问题212件，接到群众举报数量33件，受理12345停车收费管理类投诉问题22078件，办结率均为100%。排查公共停车收费未及时缴入财政问题9处，涉及金额163.53万元。二是加强违法建设整治。围绕《南京市违法建设联合监管实施办法（试行）》，借助媒体平台，积极向社会进行宣传，营造“一处违法、处处受限”的社会氛围。坚持新增违建“零容忍”，全面覆盖、应排尽排、不留盲区、不漏死角开展摸排整治。2021年，全市累计处理违建工单55832件次，查处违法建设55832处，193.3万平方米（含重复举报），超额完成全年不少于50万平方米的整治任务。三是稳步推进“厕所革命”。 细化公厕建设要求，督促各区克服困难，实施挂图作战，今年计划新改建农村公厕107座，实际完成185座；计划新改建城镇公厕31座，实际完成38座。。继续构建厕所开放联盟，新增300家成员单位，有效补充城市公厕服务能力，缓解市民“如厕难”问题，实现社会厕所共管共治共享。四是强化渣土规范管理。加强联合整治，市区两级共开展联合整治3000余次，检查运输车辆20万台次，查处违规车辆近4000台次，查扣无资质车辆近500台次，查处违规工地150余个，违规弃置场地1处。积极推动渣土消纳，主动与周边地区建立了互助机制，目前共建水运、陆运调拨点9处、容量1亿立方，对277个省市重点工程实行“一对一”服务，并配合相关部门，在符合差别化工地、运输车辆安装4G智能防护系统的前提下，推动有限放开渣土白天运输。五是扎实开展盲道专项整治。制定下发《全市城管执法队伍占用盲道专项整治工作方案》，对商业中心、旅游景点、交通枢纽、背街小巷等区域严格管控，查处门前三包、占道经营、占道堆放、违法停车等占用盲道违法行为。今年共开展专项巡查整治3286次，出动执法人员3.1万余次，执法车辆5341辆，查纠各类违法行为2.3万余起，办结案件570起，行政处罚罚款9.2万余元，明显提升了无障碍环境的运行品质。

（四）城管执法效能不断增强

深化城市管理体制改革，创新执法手段和执法方法，推动城市管理向城市治理转变。一是强化城市管理领域立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定出台《南京市违法建设联合监管实施办法（试行）》《南京市生活垃圾社会监督员管理办法》，起草《南京市非现场执法管理办法》等规定，切实发挥立法工作的引领、推动和保障作用。二是加大重点领域执法力度。按照“办全案、全办案”要求，重点强化渣土运输、市政排水、园林绿化、“三乱”和网格化巡查执法力度。2021年，共办结各类行政案件300起，罚款177.09万元。三是提升网格化管理水平。将部门部事件管理纳入常态化考核轨道，依托执法管理考核，坚持明查、暗查、抽查相结合，一年来，各类案件的结案率和按时结案率进一步提高，结案率达100%。四是积极推进信用工作筹划。探索构建城管领域信用分级分类监管新业态，完成《城管领域信用监管三年行动计划方案（2021－2023年）》《关于加快推进城管信用建设高质量发展，构建预防失信监管服务体系的实施意见》《信用监管数字化转型升级实施方案》等计划方案，基本完成了理论研究、总体架构、数字化建模的设计工作，率先走在全国前列。

（五）共建共享格局更加完善

推动城市管理多元化，畅通公众主动参与渠道，不断凝聚社会共识。一是探索基层公众参与新模式。持续开展特色品牌活动，围绕治理违建、最美城市客厅、街巷整治，组织了3场城市治理圆桌论坛，带领公众委员全过程体验垃圾分类、违建管控、渣土管理、网格化综合执法等工作。充分发挥公众委员示范引领作用，在全市推广雨花台区西柿路公众参与生态示范街和建邺区茶亭社区公众参与示范小区经验做法，引导广大市民参与城市治理工作的热情。二是注重融合发展强固阵地。采取多种形式与央媒及省、市和社会媒体等30余家各类媒体，策划开展视频、平面、网站、APP等线上线下全方位宣传。召开全媒体新闻发布会45场，制作播出《城管行》309期、《城管小妹》动漫片46期、《你身边的城管》牛咔视频直播21场、《南京城管》新浪直播31期、学习强国及央级媒体报道近500篇，大力营造城管干事创业的良好舆论氛围。“南京城管”微博每月入围全市民生微博排名榜前10，官方微博荣获“2020年度全国创新应用与传媒案例”及“2020江苏年度微博最佳创意传播”金V奖，《城管小妹》系列三维动画荣获2020年新媒体传播龙虎榜年度最佳融合传播。

（六）智慧城管建设加速推进

借助信息化手段完成城市管理领域信息资源整合共享，实现科技与管理制度创新结合。一是加强智慧城管建设。对接“一网统管”工作，推进“互联网+政务服务”融合，完成城管大数据平台（一期）项目验收，实现了建设一个平台、四个中心，接入五个系统的功能，完成了市、区、街、社区自上而下、由下至上四级联动闭环。二是数字城管运行更加规范。充分发挥各级数字城管系统平台在城市管理工作网格化、精细化、常态化作用，坚持对全市6城区、6新区、7个窗口单位、11个园区进行巡查全覆盖，2021年，数字平台共立案50.01万件。

（七）安全发展基础更加牢固

牢固树立安全发展理念，聚焦主责主业，强化源头防范，全面提升安全工作水平。一是筑牢疫情防控防线。及时制定下发《新冠肺炎疫情防控期间环卫作业指引》《社区临时核酸检测点生活垃圾收集、运输指引》等13个规范指引，在全面加强全市生活垃圾安全收集、规范运输、无害处置、日产日清的基础上，扎实做好中高风险地区、集中隔离医学观察场所、核酸检测点、封闭小区等重点区域、关键点位的环卫保障和垃圾清运工作，做到生活垃圾清运处置全过程监管，坚决防止疫病二次传播，全面提升防控工作质效，筑牢生活垃圾处置保障防线。二是全面提升安全生产水平。健全完善安全生产责任体系，制定下发《2021年安全生产生产工作要点》《市城管局领导班子成员2021年安全生产工作重点任务清单》，推动责任落实落地；坚持问题导向，目标导向，结合国家安全发展示范城市创建，统筹抓好城市管理领域3项市级重点工作、13项重点行业领域的专项整治，做到长效管理，常态督查，统筹推进，确保全市城管系统安全生产形势平稳。

（二）部门（单位）收支情况

（包括部门预算和所管理专项资金的收支情况，预算执行情况等）

2021年度年初部门预算安排6488.41万元，本年度财政拨款收入100691.72万元，财政拨款支出100911.51万元，差异的主要原因是城市维护资金和城市建设资金项目不在部门预算安排，经预算调整，纳入我局决算编报，纳入整体绩效评价范围。其中：基本支出5804.85万元，项目支出95106.66万元。项目支出中部门预算项目支出873.1万元，城市维护项目支出65196.61万元，基础设施建设项目支出29036.95万元。预算执行率100 %,当年无结余。

（三）部门（单位）绩效目标

（包括部门中长期目标和年度目标）

1.部门中长期目标

以构建属地管理、责权明确、条块联动、监管有力、执法相对集中的城市管理体制为目标，根据南京城市管理的实际，借鉴先进城市经验，优化城市管理职能，理顺城管工作体制，建立健全城市综合管理标准化体系，努力实现职能与职责相匹配、发展与投入相适应、监管与激励相协调，全面提升城市管理的质量和水平，打造环境优美、秩序优良、管理优化、服务优质的南京城管品牌，营造与“现代化国际性人文绿都”形象相符合的城市形象。

2.部门年度目标

2021年，全市城管系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，聚焦城市管理的新形势新变化，在市委市政府统一领导下，科学应变、主动求变，切实将全会精神落到实际工作中，着力解决市民群众所需所盼的问题，全面完成城市管理各项工作任务，推动城市面貌品质再上台阶，实现“十四五”良好开局。

二、评价结论

（评价的对象、范围及评价结论、评分结果）

评价对象：市城管局（本级)；

评价范围：2021年度部门预算资金和专项资金。

评价原则：科学合理、统筹兼顾、激励约束、公开透明。

通过收集相关资料，采用调查取证、多层面访谈、实地调研、满意度测评等方式，运用建立的评价指标体系，对数据进行汇总、整理、分析及计算，按照设定的评分标准对绩效评估对象进行评分。经自评价，2021年度市城管局部门整体绩效在资金使用效率上极高，实现了财政资金高效使用，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，部门履职在克服疫情带来的不利影响下，通过科学组织，精细管理较好的完成了年度工作任务，基本达到年初设立的工作目标，到大部分履职指标都超过目标值，为我市凝心聚力打造"创新名城、美丽古都“建设发挥了重要作用。工作中不断提高社会公众参与城市管理，生活垃圾强制分类工作中，创建省级达标示范小区，有效的发挥了引领作用，增加垃圾分类引导员也缓和了垃圾分类的抵触情绪，通过持之以恒不懈努力重塑了城管行业的正面形象。本次绩效自评价总得分96分，等级为优秀。

三、部门履职成效

（提炼总结部门履职成效以及公众满意度情况等）

主要履职及绩效目标等具体情况如下：

(一)部门决策

通过多年加强制度建设，市城管局制定了《党委会会议规则》、《行政办公会会议规则》、《中共南京市城市管理局关于进一步加强“三重一大”事项决策和监管的意见》、《南京市城市管理局(城市管理行政执法局)决策过错责任追究制度》、《南京市城市管理行政审批服务规范和事中事后监管办法》等决策和监督制度。结合城管局职能编制了《南京市城市管理局“十四五”规划》（草案），确立了本部门中长期发展目标。围绕城市管理主要任务，制定年度工作计划。财务部门牵头，各处室配合，结合下一年度工作任务，科学编制部门预算，并报党委会审议通过。我局在部门决策科学性上还有提高的空间。

（二）部门管理

我局预算执行包括年初部门预算、城市维护管理计划和城市建设计划三项资金。城市维护计划和城市建设计划由市建委扎口，切块下达。收到资金批复后，我局要求业务处室按序时进度推进项目建设，年度资金执行率100%，当年无结余结转资金。

我局管理的部门专项资金美丽乡村建设——农村公共服务运行维护项目，市级预算安排10000万元，全年下达资金10000万元，执行率100%。

本年度“三公”经费支出4.49元，三公经费预算4.49万元（含追加调整），“三公”经费控制率100%（未使用指标财政收回）。其中，因公出国（境）费0万元；公务用车运行维护支出1.59万元；公务接待支出2.9万元。

预决算信息、绩效信息公开按时间要求及时在江苏省预决算公开统一平台和局门户网站双公开。

（三）部门履职

1、环境卫生管理

1）居民小区垃圾分类覆盖率100%。全面实施生活垃圾分类。印发《2021年南京市垃圾分类重点工作任务》、《南京市可回收物两网融合回收体系建设实施方案》，明确年度工作目标、重点任务和工作要求，将各重点目标任务分解细化到各区（园区）、各部门。

截止12月31日，全市共5484个小区,经各区上报已开展强制分类小区5484个，完成比例100%。截至12月31日，全市共有固定收集点10455个、流动收集点394个，累计配备指导员12719名。当年度创建全市省级达标小区624个，达标小区累计建立一类收集点400个、二类收集点470个、大件垃圾和装修垃圾投放点503个。

2）环卫作业机械化清扫再上台阶。

制定下发《关于做好2021年道路机械化清扫保洁工作的通知》，分解细化各区（园区）道路机扫率，在《2021年环境卫生管理考核办法》、《2021年环卫管理工作要点》等文件中明确各区指标，作为对各区、园区的考核指标，确保各区高度重视。二是下达2021年机扫任务。组织各区（园区）城管局及各环卫作业单位，全面清查与核定2021年环卫保洁设施量，根据“主城区主干道机扫率达到100%”的年度工作目标，与各区（园区）城管局充分沟通后，确定2021年机扫道路任务。下发《关于做好2021年道路机械化清扫保洁工作的通知》，机扫道路共计1549条、面积8396.47万平方米，从6月1日起执行，要求所有道路机械化清扫保洁作业车辆必须安装GPS，实行数字化监管。三是开展机械化作业执行情况检查。8月、11月组织开展2次全市机械化作业道路、精品道路专项检查。经查，主城区主干道机扫率达到100%（年初目标100%）。

3）生活垃圾无害化处理继续推进。实现全市城乡生活垃圾无害化处理率100%，（年初目标100%）。2021年1-12月份，全市共处理生活垃圾296.68万吨，垃圾无害化处理率保持100%。

2、市容市貌管理

1）精细化管理整治出新街巷片区，全市整治出新街巷200条。是稳步推进背街小巷整治。坚持“一巷一策”，制定下发《2021年南京市背街小巷精细化整治提升工作实施方案》《南京市背街小巷精细化整治达标基本标准》《南京市街巷店招标牌精细化管理实用手册》，细化明确200条背街小巷整治的目标、标准、内容和方法步骤，充分发挥门前三包责任制和路（街巷）长的作用，探索完成分级管理、自治联盟等模式机制，提高背街小巷精细化管理水平。全年整治完成200条背街小巷，完成年度指标100%，重点打造了鸡鸣寺路、状元境、船板巷、南湖东路、石华街、湖滨路、韩湖南路、南漪路等精品特色街巷，使城市环境更宜居、市民生活更方便。

2）城市照明设施管养到位。根据主城区路灯亮灯情况统计，2021年主城区统计完好率、亮灯率、清洁率在保持上年水平的基础上均达99%以上（年初目标亮灯率97%），实施了路灯照明集中智能光感控制，提高了路灯照明及时响应程度，有效降低了路灯能耗，进一步推进路灯并杆工作，减少新建道路路面立杆数，降低建设和维护成本，探索路灯杆智能化应用，构建城市场景化智慧管理，持续推进老旧路灯改造，进一步降低能耗。

3）全市标准化洗车场改造。按照市政府307号令的要求，立足场地设置、内部管理、证照齐全、站容站貌、经营行为五个方面，规范洗车场站泥沙沉淀池及容积、隔油池、截流沟、进出口硬化、内部管理制度、作业章程和操作规范等标准流程。通过提档升级改造，形成一批管理正规、规范经营、服务到位的洗车场（站），为广大车主提供优质服务。今年全市共计完成121家。（年初目标全年不少于100家）。

3、城市治理

1）持续开展社会组织自治特色品牌活动，提高市公众委员参与城市治理活动。

2021年，紧紧围绕市委市政府关于城市管理中心工作，先后完成了《南京市背街小巷历史文化资源活化利用》调研工作；引导公众委员参与基层社会治理，组织3场“南京城市治理圆桌论坛”、3期公众委员执法观摩、4场公众委员进区街直播；为区街400余名公众委员进行业务培训，进一步提升了公众委员履职能力；向驻宁高校捐赠《城市治理公众参与---南京模式》图书，为高校研究城市治理提供经验素材；加强与联合国南南办合作，进一步促进常态化国际交流。

持续开展特色品牌活动，今年以来共举办3场圆桌论坛品质不断提升：第28期“治理违建，共享美丽秦淮”、第29期“建最美城市客厅，绣精致建邺画卷”、第30期“推进雨花精细化，净美街巷展新颜”，来自各行各业的专家学者，分享了从国际到国内，再到本地、基层社区的经典治理案例，为更多的区街公众参与城市治理提供有益经验。

全年组织公众委员参与城市治理活动55场，322人次，较好的完成了各项工作（年初目标全年300人次以上）。

2）数字城管信息采集监督

我局按照住建部的标准建立运行数字城管平台，通过将城市管理问题案卷下发各区整改、反馈、平台核查、结案等流程完成问题处置和评价，目前主要通过第三方公司的现场采集信息。

采集工作由第三方公司按照我局的调度线路，前往不同的街镇单元进行巡查核查工作，巡查中发现的城市管理问题应拍尽拍、应报尽报，有效立案的工单由数字平台对接区、街逐级下发到责任单位处置回复。根据合同约定，市级数字城管信息采集工作年度应完成现场采集有效立案数450000件。2021年全年市级平台上报案件总数为508803件，有效立案总数为500115件，有效立案率为98.29%，废案率为1.71%。（年初目标废案率低于2%）

4、城市管理基础设施建设

1）江北生活垃圾焚烧发电厂二期。总工程量完成至60%，其中主厂房结构到顶，厂前区完成35%，水工区完成50%，辅助厂房区65%。对接市供电公司加快推进电力接入系统项目，完成接入系统施工、设备招标，对接线路属地街道、林场、铁路等部门。项目施工完成年初绩效目标（年初目标完成土建主体工程）。

2）江北废弃物综合处置中心二期。总工程量完成至成30%，开展预处理车间室内排水沟砼浇筑、地坪预埋件、管道预埋，污水处理区组合池墙板钢筋绑扎、地坪平整、排水沟及设备基础开挖。因污水去向问题，根据市领导专题会议精神和相关批示要求，我局组织南京环境集团按照“零排放”目标开展尾水工艺改造研究并报批污水协同处理增项，该项目建设进度年度目标调整为“开展土建施工”，受客观因素影响未达到年初绩效目标设定。（年初目标完成土建主体工程）。

3）公共厕所新改建。2021年度完成38座城镇公厕、185座农村公厕新改建工程，均超额完成任务。（年初目标年度新改建城镇公厕31座，农村公厕107座。）。

5、专项资金管理

2021年市城市管理局专项资金，农业农村公共服务—农村公共服务运行维护项目，市级预算安排10000万元，全年下达资金10000万元。2021年农村公共服务运行维护工作紧紧围绕农村环卫长效管理工作目标，在农村公共服务维护、厕所革命、垃圾分类、村民自治、垃圾收运处置体系建设等方面取得了一定成效，有力推动农村环境卫生管理水平不断提升。

2021年度市农村公共服务运行维护项目主要是对全市571个行政村（涉农社区）的村庄道路保洁、村容村貌维护、河塘河道清理、生活垃圾清运、公共设施维修、人员队伍建设等八个方面进行运行维护。通过项目实施，各涉农行政村（社区）村庄整洁，环境优美，农村生活垃圾无害化处理率达标，农村村庄环境显著改善，推进了富强、文明、美丽、宜居的美丽乡村建设。各行政村（涉农社区）制定了村规民约，民主议事程序完善，乡村治理良好，社会安定和谐。项目专职保洁人员多为本村村民，增加了农民就业，提高农民收入。

（四）履职绩效

在部门履职过程中，我局不取得了丰富的履职绩效，在经济效益、社会效益和生态效益方面都发挥了重要作用。

1、经济效益。随着我国经济蓬勃发展，城市经过几次规模扩张，城市公共基础设施形成一个相对稳定的管理维护市场 ，2021年市城管局市属设施管理维护费用支出6亿多元，直接从业人员超过千人。借助设施养护市场培育出部分能力较强，具备参与市场竞争优势的企业，并扩大原有养护经营范围，提高企业科技含量，通过参与市场竞争，反哺壮大企业形成良性循环。

2、社会效益。城市良好的宜居环境离不开公共设施提供生活服务，市城管局职责直接涉及民生，管理的市容、环卫等公共基础设施更是日常生活的基本保证，管理职责也为城市良好的生活秩序提供了优良的外部环境。主城区居民小区垃圾分类全覆盖，垃圾分类工作再上台阶。城市管理局通过部门高效履职产生了大量社会效益。

3、生态效益。城市管理行业多个方面涉及生态环保，行政执法中的违法排放污水、乱倒渣土；推进垃圾分类、生活垃圾无害化处理等业务，直接减少了污染物排放，有机易腐垃圾肥料化处理、垃圾焚烧发电等项目均是变废为宝，在创造经济效益的同时，为绿水青山就是金山银山提供电鲜活实证，为我市提供了众多生态效益。

4、满意度。2021年通过购买服务方式由江苏中创市场调研咨询有限公司发出12300份调查问卷，面向102个街道，对环境卫生和市容改善成效、街道日常环境维护状况、街道城市管理硬件设施建设、街道城管行政执法、街道整体城市管理状况、新冠疫情常态化防控等18个子项进行了满意度测评，满意度为97.88%（年初的目标92%）。其中城管执法人员在常态化疫情防控中的表现、环卫常态化疫情防控、城管执法相关人员执法行为排在满意度调研各子项前三名

(五）可持续发展能力

1、信息化建设情况-城管大数据运行管理平台（一期）

依据《“十三五”智慧南京发展规划》,市城管局着手开始南京城管大数据运行管理平台项目建设。平台（一期）项目于2021年5月底完成开发工作，2021年9月上旬通过了市大数据局组织的项目验收。平台整体运行平稳，系统各项功能稳定。平台（一期）项目达到了建设目标， 有效打造了南京市城市管理一张图，提升了分析、预警、研判水平，推动了城市管理智能化（年初的目标建成通过验收）。

四、存在问题及原因分析

部门整体绩效自评价工作，经验不足，相关人员绩效评价理论知识不系统、不专业，对指标设置和细化把握不够准确，评价过程中主观性结论较多，履职绩效指标与工作任务匹配不完全等情况。

五、有关建议

建议市级牵头部门加大绩效评价业务培训和指导，提升绩效评价从业人员业务能力和水平。

六、评价工作开展情况及其他需说明的情况

我局党委高度重视绩效评价工作，批示由计划财务处牵头，5月份布置2021年整体预算绩效评价工作，分解绩效目标到各业务处室，根据业务处2021年工作完成情况，表述相关指标履职绩效，经计划财务处汇总，形成整体绩效自评价报告。

江北废弃物综合处置中心二期项目因污水去向问题，根据市领导专题会议精神和相关批示要求，我局组织南京环境集团按照“零排放”目标开展尾水工艺改造研究并报批污水协同处理增项，该项目建设进度年度目标调整为“开展土建施工”，受客观因素影响未达到年初绩效目标设定。年初目标完成土建主体工程。

附件：指标体系得分情况