国庆节后，南京市城市管理局党组书记、局长宋建做客南京市阳光政务“在线访谈”栏目，围绕建立健全“一委一办一平台”工作体系、提升城市环境品质、深化背街小巷整治、规范商业外摆和临时摊点管理、优化营商环境、推进城市管理进社区、加强应急保障等工作，介绍城市管理部门聚焦构建精细化、智慧化、人本化、共治化的现代城市治理体系的思路和举措，探讨以创新手段提升精细化治理水平的实践路径。

一委一办一平台从“各管一摊”到“攥指成拳”今年5月份，南京市委、市政府召开了城市工作推进会，深入贯彻中央和省委城市工作会议精神，对城市工作“1+10”政策文件落实情况进行了再部署。会议提出，要完善城市治理的工作体系，发挥好“一委一办一平台”的作用，建立健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制。

以“一委一办一平台”为核心的城市治理体系创新，既是组织结构的调整，也是城市治理机制、效能的组合优化。

“一委”管统筹、“一办”管协调、“一平台”管效率。市城治委由市长任主任，50多家市级部门和各区政府为成员单位，聚焦决策规划、统筹协调、监督指导、智慧创新四大职能，推动城市治理从“条块分治”向“系统治理”转变。城治办设在市城管局，负责将决策部署转化为可执行的工作清单，通过跟进督办确保任务落地。城市运行管理服务平台实现数据归集、流程再造，问题处置从“层层转办”变为“一键直达”。体系建立后，南京开展了环境提升攻坚、市容市貌整治等重点工作，让城市管理效能落到群众家门口。

夜市治理从“一刀切”到“精准管”2026年7月，南京出台规范商业外摆和临时摊点管理的指导意见，央视予以报道。

新规实施“严禁区、管控区、疏导区”三类精细化管理。疏导区统一设置、统一管理，打造特色市集和夜经济聚集区；管控区实行“定点、定时、定业态、定标准”；严禁区对主次干道、消防通道、校园出入口等全时段禁止擅自设点摆摊。

在迈皋桥夜市，城管、公安、市场监管、消防、街道等多部门组团服务。雨花台区三江夜市、高淳大丰河夜市成立商家联盟，“大家商量着办”解决九成问题。雨花台区乐乐街实行“政府统筹、摊主自治、第三方运营”一体化模式，实现“夜市火爆、商场复活、治理减负”三赢。

停车共享盘活存量、共享增量、用好变量停车难，这是很多大城市都会面临的问题。停车难难在哪里，是资源错配。南京市城管局按照“盘活存量、共享增量、用好变量”思路，做了五方面工作。

一是建强“宁停车”平台，联网全市1800多家停车场、69.2万个泊位，用户达300万。

二是机关带头错时共享，2021年10月市城管局率先试点，省市区各级机关陆续跟进，累计提供共享泊位14.3万个。

三是盘活闲置资源，鼓楼区将虎踞北路高架桥下“沉睡空间”改为停车场，浦口区利用地铁龙华路站周边拆迁地块建成临时停车场。

四是重点区域“一点一策”，联合省人民医院、省肿瘤医院、东部战区总医院开发就诊专属共享泊位，配套免费接驳和分级优惠；总统府、红山动物园与周边商业体打造共享停车场。

五是创新推动，法定节假日鼓励机关企事业单位免费开放，苏超赛事、中高考期间提供免费停车服务。

街巷治理治理什么让群众点题针对背街小巷“回潮”难题，南京出台《背街小巷精细化整治提升工作方案》，对全市2600多条街巷按通行、生活、商业、景区窗口四类划分，制定差异化管理标准，各区每年至少完成5条重点街巷治理提升。

朝天宫街道地处老城核心区，2.85平方公里内密布74条背街小巷、3000多家沿街商铺，创新组织居民、商户、学校等代表共同议事，形成闭环治理，街道城管类投诉同比下降29%。城市治理不再是“你违规、我处罚”的单向关系，而是多方一起商量着办。

访谈尾声，宋建表示，城市管理没有最好，只有更好。下一步，南京城管将持续深化“一委一办一平台”体系建设，持续用“绣花功夫”做好城市治理，让城市更美丽、更有温度，让每一位生活在南京的人，都能感受到这座城市的品质和温暖，都能喜欢上这座城市。

近日，新华日报以《南京下足城市治理“绣花”功夫 商圈有品质 街巷有温度》为题，报道了南京用“绣花”功夫提升商圈品质、长效治理背街小巷等举措。报道中，南京市城市管理局党组书记、局长宋建详解了相关做法，并回应群众关切、解答网友热点问题。

最近，新街口、湖南路两大核心商圈的环境悄然焕新。核心商圈如何实现管理品质升级？南京把这两个商圈纳入高品质城市单元建设片区，从重塑通行秩序、补齐环境短板、激发商圈活力三方面发力。

“非机动车停放乱是因为停放空间不够、现场管理不到位。”宋建说，新街口商圈采用“员工绿色出行源头减量、快递外卖精准划点停放、社会车辆分流疏导”的办法。而湖南路早在改造设计时，就测算非机动车停放需求，通过整合地下闲置空间、边角资源，留足非机动车停放车位。

商圈不仅“走得通”，还“坐得下”。对标“席地而坐”标准，南京城管部门开展街面路面深度保洁、城市家具清洁，提升环境品质。精细化养护绿化景观，开展空中飞线、箱体美化专项治理，常态化深化商户共治，发动各商户落实“门前三包”主体责任，纠治占道经营、乱堆乱放等问题。

整洁有序之外，南京还激发商圈活力，让商圈“留得住人”。在安全、整洁、有序前提下，南京城管部门鼓励商户设置个性化店牌店招和户外广告。比如新街口金陵中环的空中连廊、新街口商圈户外大屏的设置，都让商圈商业氛围满满、面貌焕然一新。“我们一直鼓励商户开展商业外摆，增添更多烟火气。精雕细琢夜景亮化提升，通过氛围灯光丰富城市界面，为商圈发展夜经济创造条件。”宋建说。

核心商圈焕新的同时，南京还将精细化治理触角延伸至城市末梢，全力破解背街小巷“整治—反弹—再整治”的治理难题。宋建坦言，街巷治理“回潮”问题，是城市管理中的一道难题。想常态化、长效化保持整治成果，就必须共商共建、共治共享，治理什么让群众点题，怎么治理让群众帮助拿主意，治理效果让群众评判。

此外，南京还在推进“城市管理进社区”，2000多名工作人员下沉网格、进驻社区，把服务、管理、调解延伸到居民家门口。宋建说，这项工作到今年底将基本实现全覆盖，通过源头排查、快速处置，实现问题早发现、矛盾早化解，持续提升基层社区治理效能。