一处闲置地块被改造成便民疏导点既解决了流动摊贩占道经营的难题也让周边老年菜农有了安稳的方寸摊位……近日央视《新闻直播间》栏目聚焦南京市城管局强化服务引导推出“潮汐”式菜场的创新实践并点赞“小菜场里藏着满满的民生温度”

6月6日凌晨3时，南京城还在沉睡。78岁的王奶奶已准时醒来，她打着手电，佝偻着腰背，踏进自家菜地，精心采摘。两个多小时后，她背着整整15公斤蔬菜，坐上66路公交车，赶往五六公里外的菜园地菜市场。“这些菜能卖七八十块钱，够买好几顿肉。”王奶奶不知道的是，市场这片用白线黄线划出的“格子铺”，几个月前还满是机动车。这一切的改变，源于一场从“赶”到“请”的治理观念之变。

王奶奶是葛塘街道接待寺社区村民，一辈子跟土地打交道，头发花白了，腰背也弯了，可地里的每一棵菜都被她照顾得绿油油的。几个月前，她和许多像她一样的老年菜农还过着另一种日子——在马路边、小区门口、菜市场周边“打游击”。一把伞、两个竹筐、一张小板凳，就是一个流动菜摊。菜叶子扔一地，人走摊空，周边居民投诉不断，“路被堵了”“垃圾没人扫”“影响市容”。赫有飞，大厂街道执安办副科长，提起过去与菜农“打游击”的日子，他苦笑摇头。“我们辖区周边有不少老年菜农，年龄大多在60岁以上，最大的有80岁，平时靠卖点自家种的菜补贴家用。”城管队去劝，老人嘴上答应，转身换个地方又摆上了；再劝，再跑。“我们也不忍心，可我们的职责是维护市容秩序，不能不管。”这道题似乎无解——管了老人怨，不管居民骂，陷入了死循环。直到一次走访中，一位菜农叹着气说：“我也不想在马路上摆。可我家里那块地，种出来的菜吃不掉，不卖就烂在地里了。我就卖一早上，碍不了多大事。”这句话让赫有飞陷入了思考——“堵不如疏”。

赫有飞带着队员开始寻找合适的场地给老年菜农们摆摊，最终锁定了菜园地菜市场内部一块闲置停车场。这里紧邻农贸市场，交通便利，人流量大。可这是人家的地盘，人家愿意吗？第一次上门，市场负责人高原听完来意点了点头：“我们也想做点回馈于民的事。”但话锋一转，提出3个顾虑。第一，会不会冲击场内固定摊贩？赫有飞当场给出方案：只允许“自产自销”的老年菜农进入，专业菜贩一律不准进。高原点头：“这个好。”第二，怎么摆？会不会堵路？赫有飞和队员们在停车场转悠半天，想出一个办法：把市场一处因时间早而停不满的21个相对集中停车位拿出来，把每个停车位划为4小格，累计划出84格，可供84户菜农使用，形成微型交易区。第三，卫生谁管？赫有飞拉着市场和菜农代表一起商量，议定收取保洁费。第一次定价5元，有菜农悄悄说：“我们一天才卖几十块钱，5元心疼啊。”协商后降到3元。就这样，前后沟通了4次，每次带着问题去、带着方案回。今年4月下旬，菜园地停车场临时疏导点正式开放。84个“格子摊位”规整划出，每天6时到10时开放，10时后车位恢复停车功能。王奶奶成了第一批“住户”：“在别处卖，生意都不如这里好，只要背来一准卖光。”许阿姨也说：“以前摆摊看见城管就得躲，现在有了固定点位，收入更稳定了。”

5月31日，央视新闻频道专门报道了这则新闻——闲置停车场被改造成“潮汐”菜市场，一举解决了流动摊贩占道经营的难题，成为全国典型。不只大厂街道，近年来，南京类似案例不断涌现。春节期间六合区设置春联、花灯临时售卖疏导点；溧水区针对自产自销果蔬设置助农临时摊点；高淳区将闲置空间改造为规范化的大丰河夜市，推出“摊主自治联盟”，让流动摊贩从“被管理者”变为“治理参与者”……“人民城市人民建、人民城市为人民”。自去年7月以来，南京市委、市政府围绕城市治理作出一系列部署，强调以绣花功夫推动治理提质增效。5月20日市委、市政府召开的城市工作推进会进一步明确，突出品质提升治理增效，扎实推动城市高质量内涵式发展。大厂街道的实践正是南京城管学深悟透中央和市委城市工作推进会精神、以人为本的具体体现。10时，王奶奶收拾摊位前掉落的蔬菜叶子，拎起蛇皮袋往公交站走去。84个摊位陆续清空，停车场重归安静，只剩地面一个个方格。