2025年，南京城管执法监督局紧扣工作职能，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设指示精神，以高质量党建引领城管队伍高质量发展作为首要课题，率先从政治建队上发力、从“四级联动”上破题，以“贴近民生，纾困群众，服务企业，建树形象”为工作目标，切实将党建引领优势转化为城管执法服务效能，为自下而上联系服务基层，建树队伍形象，赢得社会认可提供了探索与实践。

强联动，增效应；党建引领聚合力

长期以来，基层需要政策扶持和指导，上级行业主管部门更需要贴近基层“心声”。为发挥各领域党建的引领效应，加大互联互通，市城管执法监督局搭建由江苏省住建厅城市管理局党支部、市城管执法监督局党委、江北新区总队及各区大队党总支，及其下属相关街道中队支部组成省市区街四级联动的党建共学共建架构，由成员党组织各一名党务工作者负责协调沟通，市城管执法监督局第一党支部具体负责统筹运行。

目前，项目采取“街道联系服务、区级组织推进、市级统筹协调、省级政策指导”的工作模式，以江北新区、浦口区开展试点工作。从4月到5月，省厅城管局党支部和市城管监督局党委通过对基层城管执法队伍调研走访，了解掌握行政执法体制改革后执法事权界定情况，并共同拟定项目课题，报请省厅城市管理局党支部给予政策指导。通过共建实现资源共享、难题共解、发展共谋。

有实效，真作用；业务融合促发展

服务项目就是服务发展，市城管执法监督局坚持党建与业务“双轮驱动”，把党建优势转化为破解发展难题、服务城管事业高质量发展的强劲动能。

北沿江高铁项目是国家“八纵八横”高铁网中沿江通道的重要组成部分，是省市重点项目。4月27日，市城管执法监督局融合省市区街四级城管部门资源，与北沿江高铁项目建设单位中铁二十四局开展“结对共建”。共建项目包括政策咨询、业务指导、跨区协调等，让企业办事更省心、经营更安心、发展更顺心。

除了在服务重大项目上发挥作用，“党建+”的优势还体现在对城管执法行业重难点问题的攻克上。面对侵占公共地下空间的问题治理上，市城管执法监督局指挥中心通过与市救助管理站结对共建，共同研究探讨解决方案。在面对渣土非法运输跨区域执法的难题上，江北新区城管执法总队建立跨区域协调机制，会同浦口区、安徽省滁州市汊河县召开联席会议，会商案件，办理移交；同时在重点时段、交界区域开展联合巡查、设卡检查，实时追踪运输车辆轨迹，共享建筑垃圾运输车辆信息，有效减少偷排乱倒现象，打造可借鉴的“跨域共治”范例。

善服务、有温度；着眼民生显担当

民生无小事，枝叶总关情。服务群众永远是党建工作的根本出发点和落脚点。截至2024年底，通过推进南京城管执法队伍党建品牌和整合转化建设成果，打造“执法为民，服务城市”的城管执法队伍党建整体品牌，形成了“全域创建，区域服务”的创建模式。

江北新区执法总队党总支打造了14所江小虎红色驿站，驿站均配备微波炉、饮水机、充电设备、应急药箱，为快递小哥、网约车司机等新业态从业者提供便利。建邺区城管执法大队党总支每月举办“城管面对面”议事办事现场会，实时解决群众关于城管执法方面的诉求。

为解决省人民医院周边交通拥挤停车不便的难题，鼓楼区城管执法大队党总支对医院周边开展实地调研。配合医院和相关部门共同保障了南京首条就医公交专线B15路的开通，打通了患者从地铁到医院的“最后一公里”。雨花台区城管大队党总支推行“333+1”工作法，实现企业办理事项进一次门、办多项事的“综合协调”，优化营商环境综合保障。

浦口区城管大队党总支研发推广装修垃圾清运微信小程序“掌上办”，同时采取“敲门送法”“志愿服务免罚”等柔性执法方式，为居民的装修幸福指数持续“加码”。溧水城管执法大队党支部以“党建+服务”模式破农产品销售难题，2025年初草莓季，通过线上线下联动助销草莓近2吨，被网友评价为“城市治理从刚性管理到柔性服务的典范”。

城市在开放中发展，只有推动各领域党组织共学共建、互联互动，才能实现“局部相加大于整体之和”的效果。“党建红”永远是“城管蓝”奋斗的底色，南京城管执法系统将以四级联动机制为新起点，努力挖掘党建引领超大城市治理的示范典型，让人民群众在博爱之都中感受到更多美好。