作为南京着力打造的“现代化新主城”，8年来，江北新区的经济建设蓬勃发展，城市面貌日新月异。承担着“新主城”大管家的职责，江北新区综合行政执法局自成立以来，在务实担当上下功夫，在攻坚克难上求突破，潜心描绘、浓墨重彩，为江北新区勾画出一幅温馨宜人、文明宜居的新画卷。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年以来，江北新区综合行政执法局紧紧围绕全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市奋斗目标，紧扣服务民生和保障经济社会发展，持续激发综合行政执法改革动能，聚力提升城市治理能力和治理水平，为新区的高质量发展保驾护航，为市民的幸福感加码赋能。

一、改革创新谋突破 提升城市治理效能

改革，是江北新区高质量发展的内在动力。近年来，江北新区综合行政执法局牵头推进新区综合行政执法体制改革，逐步构建起一套以“执法高度综合、层级高度精简、力量充分下沉、效能充分提升”为特色的综合行政执法体系。

如今在江北新区，一次投诉跟进全方位监管、一次进门处理多个事项，已成为常态。譬如在接获市民对街边烧烤店油烟扰民的投诉后，街道综合执法大队在对商户油烟问题管理约束的同时，也对占道经营、门前三包、食品卫生、消防安全、营业执照等一并进行检查。这样的综合执法场景，是各街道“一支队伍管执法”带来的最直观变化。“一支队伍管执法”有效破解了长期以来街道“看得见、管不着”、执法部门“管得着、看不见”的普遍性困扰。

既然是“一支队伍管执法”，自然要培养“一专多能”的执法人员。今年以来，新区综合行政执法局创新培训教育模式，变“固定式”培训为“菜单式”培训，变“灌输式”培训为“沉浸式”培训，变“课程结业式”培训为“动态跟踪式”培训，分层级、分类别开展全覆盖培训。同时，开展案例点评、以案学法、经验介绍等活动，坚持引进来、走出去，推动跨区域交流学习、取长补短，推进“全科型”综合执法队伍建设。

队伍建设扎实稳固，团队荣誉接踵而至。2022年，江北新区综合行政执法总队荣获国家版权局年度查处重大侵权盗版案件有功单位、南京市青年文明号、南京市工人先锋号、南京市城市管理行政执法优胜单位、南京市保障农民工工资支付工作优秀集体等荣誉；在南京市城管执法队伍岗位大练兵中，分别获得取证办案能手团体一等奖、法律法规能手团体一等奖、执法服务能手团体一等奖。

如果说队伍建设为提升城市治理效能奠定了基础，那么一系列的创新探索更是取得了实实在在的成效。

今年1月，由人力资源社会保障部、全国总工会、全国工商联、中国企联联合发布的“2022年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”表彰名单中，江北新区劳动人事争议联合调处中心榜上有名，是全市唯一上榜单位。

对于普通市民来说，处理劳动人事争议是一件烦心事，牵涉到不少部门，现在有了联合调处中心，不仅让老百姓可以少跑腿，更重要的是能得到专业人员的帮助。联合调处中心工作人员表示，过去，老百姓追索劳动报酬至少要跑三个部门，有的部门还不止要去一次，没有半个月很难解决问题，现在老百姓只需要跑一个地方，就可以选择各种途径维权。

“维护和谐劳动关系，把矛盾解决在萌芽、化解在基层，是联合调处中心设立的初衷。”江北新区综合行政执法局相关负责人介绍，该局牵头新区法院、综合治理局、教育和社会保障局、总工会，通过各部门派员集中驻点办公，致力于为劳动者提供“法律援助+调解+劳动仲裁+劳动监察+诉讼”五位一体的一站式服务。

2022年，联合调处中心接待当事人咨询410人，通过解释说服息诉23人、调解成功180件、撤诉申请27件，法律援助律师受理法援案件729件。这一个个数字，充分体现了联合调处中心的工作成效。

除了牵头成立联合调处中心之外，包括邀请城市治理公众委员介入项目建设、建设垃圾分类“碳币兑换屋”、绿化废弃物的资源化利用等，每一个创新之举都在推进着城市管理和综合行政执法工作迈向更高的台阶。

二、民生实事见真章 积极打造口碑项目

办好民生实事，“下功夫”才能“见真章”。一直以来，新区综合行政执法局坚持以人民为中心，强化问需于民，突出便民服务，实施一批民生实事，打造出一个又一个口碑项目。

今年3月，在新区综合行政执法局的指导下，江北新区大厂街道综合执法大队为中大医院江北院区和中国化学工程第十四建设有限公司两家单位牵线搭桥，三方签订共建协议，促成以置换融合破解停车难题，让患者就医更方便。

何谓“共享+”，即十四化建拿出50个共享停车泊位，供中大医院职工上班停车专用；中大医院则充分发动职工舍近求远，将私家车停到十四化建的共享泊位，转而释放医院原先的停车泊位，提高市民就医的停车周转效率；江北新区综合行政执法局协助十四化建规划内部停车空间、修整停车区域，同时由大厂街道综合执法大队做好周边秩序管理和日常监督。

如今，十四化建内的“共享互助停车场”已经投用，停车场的入口处设置了醒目的蓝色标牌，每个车位上都标注了“共享车位”的标识和编号。江北新区综合行政执法局相关负责人表示，此次“共享+”模式所释放出的50个停车泊位，是江北新区针对缓解重点区域“停车难”问题的一次有益探索，未来，随着“共享+”模式的不断推广和完善，还将进一步盘活新区的停车资源，惠及更多百姓。

今年5月，在新区综合行政执法局的指导下，江北新区泰山街道综合执法大队通过合理引导，统一规范、统一管理，将闲置的核酸小屋“转岗再就业”，有些变成了便民服务点，有些则变成了“骑手能量站”。

在明江路与明新路交叉口，一个个核酸小屋物尽其用，摇身一变成了修鞋缝补、配钥匙、修车的便民服务点，每个小屋正面醒目地标注好所提供的服务内容、服务时间，屋内设施设备完善，成为摆摊修旧维持生计的手艺人遮阳避雨、安置物件、固定地点的“暖心小屋”。曾经隐藏在街巷里杂乱无章的“小修小补”旧貌换新颜，这些“接地气”的变化，让“下岗”的核酸小屋继续发挥“使命”，不仅解决修旧摊占道乱堆放的市容形象问题，而且最大限度地满足了广大居民群众的日常生活缝补、修旧、开锁等便利需求。

为了更好地服务外卖骑手，泰山街道还将原用于核酸检测的小屋进行改造，打造成专门为外卖骑手服务的“骑士能量站”，“骑士能量站”不仅是外卖小哥歇脚纳凉取暖的休息站，内部的急救包、工具箱、手机充电器等也成为了外卖骑手的“充电站”，解决了外卖骑手工作中可能存在的不便与困难，切实满足了骑手各种需求。

近年来，新区综合行政执法局围绕民生实事打造的口碑项目数不胜数—— 修缮道路、改造路灯、实施绿化项目，推进“行满意”，让城市管养全面提品；新建智能公厕、推动社会厕所加入“开放联盟”，解决“如厕难”，让基础设施全面提档；新建停车场、开放共享车位、规范停车管理，解决“停车难”，让城市容貌全面提靓……

民之所望，政之所向。聚焦群众反映突出的热点、难点、痛点问题，新区综合行政执法局干在实处，不断提升着百姓的幸福感和满意度。

三、护航高质量发展 优化法治化营商环境

推进经济高质量发展离不开法治化的营商环境。近年来，新区综合行政执法局积极探索“执法+服务”模式，在公正执法、文明执法的基础上，不断提升服务意识，多渠道、多形式指导和服务企业，持续优化法治化营商环境。

在南京江北新材料科技园，园区综合行政执法大队全力推进“一站式服务+综合执法”模式，通过管理前置、服务“入户”的方式，在项目施工前期就提前介入，建立起畅通、有效的沟通渠道，落实普法宣传、做好答疑解惑，在规范企业行为的同时，也避免了重复监管，减轻了企业负担。2022年，新材料科技园综合行政执法大队在了解到南京金浦锦湖化工有限公司的拆除项目后，主动联系项目的业主单位和施工单位，详细告知了施工现场冲洗设施的设置要求、文明工地的围挡标准、建筑垃圾处置许可的办理等问题，助力企业平稳起步、有序建设。

作为新区综合行政执法局的下属单位，新区公路管理站摸索出一套行之有效的大件运输许可“一对一”联系服务制度，为企业提供了“精准服务”。一方面，指定专职路政员作为联络员，并进行相关技能培训，实行AB岗工作制、24小时电话值班值守制、首问负责制，确保联络不中断，为新区重点大件运输企业、大型装备制造企业、重大建设项目提供保障；另一方面，针对企业紧急跨区域大件运输许可需求开辟绿色通道，经企业申请，可联络协调上级审批部门及时优先办理，同时协调解决大件运输过程中容易存在的卡点、堵点，包括标志牌、信号灯和空中飞线等情况。在此过程中，“一对一”联系服务制度联络员，主动帮助企业了解办理大件运输许可工作的流程，普及大件运输车辆公路行驶的安全要点，提升大件运输许可办事效率，让企业少跑路或不跑路、少申请或不申请。

“今年以来，为进一步优化法治化营商环境，我们实施‘加减乘除’四步法，全力推进法治政府建设。”新区综合行政执法局相关负责人介绍，做好“加法”，推行“综合行政执法+”基层工作法，统筹执法监督检查、法律政策宣贯、审批要素告知、违法风险提醒等多方面工作安排，做到一次上门多重服务；做好“减法”，用好用活轻微违法行为减免处罚清单，营造宽松协调、自由有度的营商环境；做好“乘法”，落实“谁执法谁普法”普法宣教责任，为企业建设项目渣土运输、大件货物运输、劳动用工保障等积极提供“参谋式”帮扶、“保姆式”服务；做好“除法”，严格公正执法，依法惩处违法违规行为，严格落实“三项制度”，打好信息公示、全过程记录和重大案件集体研究的组合拳，深化“双随机、一公开”机制。

值得一提的是，科技手段的应用也为营商环境的优化提供着积极助力。新区综合行政执法局不断强化“江小虎自贸骑巡队”的作用发挥，队员出勤必备的执法记录仪、执法铁骑搭载的“鹰眼”系统、具备航拍功能的无人机、无视水下狭窄幽暗环境的管道机器人等技术装备，为执法取证提供了“海陆空”全方位技术保障，让“非接触性”执法和权威高效执法画上等号，持续提升自贸试验区执法科技水平和工作效能。

锚定目标，真抓实干，勠力笃行。作为“综合行政执法改革急先锋、新主城建设主力军、最佳营商环境守护者”，新区综合行政执法局正以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的“四敢”精神为笔，奋力谱写城市治理现代化的新篇章。